Estudos
Cooperativa de Catadores de Materiais Recicláveis Dois Irmãos
Saneamento Ambiental - RESÍDUOS SÓLIDOS
Coleta e tratamento de resíduos sólidos por cooperativas de catadores de materiais recicláveis
Brasil
Rio Grande do Sul(RS)
O estudo de caso diz respeito à experiência da Cooperativa de Catadores de Materiais Recicláveis de Dois Irmãos. A organização é composta por 38 pessoas e atua desde 1994 em Dois Irmãos, município do estado do Rio Grande do Sul. A organização obteve sucesso após estabelecer um vínculo contratual com a prefeitura local, tornando-se responsável por executar os serviços de limpeza urbana em Dois Irmãos. A cooperativa tornou-se referência de modelo de atuação no campo da prestação de serviços neste setor. Para além disto, diversificou a sua cartela de serviços com a implementação de uma linha de beneficiamento de plástico, avançando, assim, na cadeia da reciclagem. Foi instalada uma máquina para lavar e outra para fazer o trabalho de corte de embalagens plásticas, tendo como produto final um material granulado para a venda ao mercado reciclador. A organização foi contratada pelo município de Dois Irmãos para executar os serviços de coleta e destinação final dos resíduos sólidos. Possui um contrato com cláusulas e definição do seu escopo de trabalho. No caso dos recicláveis, devem ser tratados na cooperativa; no caso dos outros tipos de resíduos, estes devem ser direcionados para área de transbordo do município. É preciso dizer que tal conjuntura não é simples de ser realizada: é nova a relação contratual estabelecida entre uma organização de catadores e o município. É comum que a gestão pública forneça suporte para os catadores, porém em uma perspectiva mais relacionada à inclusão social. Portanto, é um novo paradigma que o caso de Dois Irmãos demonstra: o resultado de uma relação profissional em que ambos os parceiros se reconhecem e estabelecem um acordo comercial, não por um gesto de caridade, mas por que se percebe o valor dos serviços que o parceiro oferece. O processo de avanço na cadeia da reciclagem da Cooperativa com a implementação da máquina para beneficiamento das embalagens plásticas teve o apoio do município, de certa maneira. Essa iniciativa contribui significativamente com a sustentabilidade financeira da cooperativa, sendo também um ponto de destaque da organização, que serve como referência para as demais atuantes no Brasil.
Custo para Implementação
De cem a quinhentos mil reais
Desafios
-
É através de cooperativas que a reciclagem possui maior força no Brasil. Esses atores são fundamentais para o aumento da reciclagem no contexto brasileiro.
Motivação
Desde o princípio, quando a coleta seletiva foi implementada no município em 1994, a prefeitura local já demonstrava uma postura diferenciada em relação à perspectiva da inclusão social. Foi elaborado um Plano de Coleta Seletiva cujo resultado foi o impulso para o processo de formalização de um grupo de catadores que já atuava no município, tornando-se uma cooperativa só em 2010. A prefeitura rapidamente percebeu a importância de apoiá-los com a efetivação de políticas públicas, como a que fornece dispensa de licitação ao município no caso da contratação da prestação de serviços de cooperativas de catadores. Desde então, a Secretaria do Meio Ambiente, órgão responsável pela gestão deste contrato, vem trabalhando para contribuir com o desenvolvimento destes profissionais, possibilitando que assumissem a gestão de resíduos sólidos do município como um todo. Foi um voto de confiança e investimento em infraestrutura e assessoria para dar suporte a este novo tipo de parceria. Uma decisão política que privilegia o trabalho de base e percebe valor na inclusão social. A reciclagem de embalagens plásticas é complexa: há diferentes tipos de plásticos e, para cada um deles, há um mercado reciclador de diferentes tipos de produtos (baldes, embalagens de higiene e limpeza, alimentar, dentre outros). Em geral é um mercado de baixo valor, se comparado com as embalagens de alumínio que possuem um alto valor. Caso o material esteja beneficiado, ele possui um valor mais alto se comparado com a embalagem que não passe por este processo de tratamento. Assim, embalagens de Polietileno de Alta e Baixa Densidade (PEAD e PEBD) e de Prolipropileno (PP) são usadas como matéria prima e passaram a ser processadas nesta máquina. Há uma diferença grande no valor final destes produtos após pelletização. Seguem os valores médios praticados no Brasil: - PEAD\ sem pelletizar: 1,45 kg - PEAD\ pelletizado: 4,00 kg - PEBD\ sem pelletizar: 0,25 kg - PEBD\pelletizado: 2,10 kg.
Contexto
Dados da Associação Brasileira das Empresas de Limpeza Pública (Abrelpe) apontam que, em 2018, foram geradas cerca de 79 milhões de toneladas de resíduos sólidos no país, com uma média diária de geração por pessoa de 387 kg. Deste percentual, 92% foi coletado. Além da coleta, o tratamento adequado aumenta o grau de complexidade na gestão dos municípios. A experiência demonstra que o número populacional está intrinsecamente ligado à complexidade na gestão final, já que o montante de resíduos a ser gerido é maior, fazendo-se necessário planejamento e infraestrutura robusta. O município de Dois Irmãos, local em que o estudo de caso está presente, demonstra que esta máxima é verdadeira. A população, segundo o censo do IBGE de 2010, era de 27.572 pessoas e a média salarial por habitante também pode ser considerada relativamente elevada, de 2 a 3 salários mínimos. A coleta seletiva existe em Dois Irmãos há 26 anos e um dos fatores que pode explicar a sua implementação se refere às tendências globais, como a Eco-92. Quando foi implementada, se iniciou conjuntamente o trabalho de organização dos catadores e, aos poucos, os catadores que já trabalhavam de maneira autônoma passaram a ser mobilizados. Os profissionais deste setor têm como característica a baixa especialização. O grupo foi, assim, se consolidando até ser configurado como uma cooperativa atualmente. A média atual de remuneração por catador dentro da cooperativa é de mais de 2 salários mínimos e hoje há fila de espera para entrar na organização.
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